中國網/中國發展門戶網訊 開放性是科學的本質屬性之一，開放科學與現代科學相伴而行。16 世紀末近代科學萌芽，17 世紀科學期刊的出現推動了第一次科學開放變革。20 世紀后期出現期刊訂購價格危機，學術界提出科技信息開放獲取（OA）理念，2003 年首屆柏林開放獲取國際會議發布里程碑意義的《關于天然科學與人理科學資源開放獲取的柏林宣言》（簡稱《柏林宣言》）。2015 年，科學數據共享行動涌現。在 2019 年末突發的全球新冠病毒肺炎疫情中，與新冠病毒肺炎疫情有關包養行情的科技信息 OA 比例達到 82%，無力地支撐了全球新冠疫苗和藥物研討，讓全球科技界認識到開放科學是一種加快科學研討的未來科研范式。開放科學的進展在 2021 年獲得了關鍵性推動，聯合國教科文組織（UNESCO）193 個成員國同意了《開放科學建議書》，構成全球開放科學管理海潮。

面向全球科技創新的新形勢和國際科技競爭新格式，開放科學成為重要國家加速完美創重生態、搶占未來科技創新窪地的主要政策抓手。當前，世界科技強國和新興國家持續加年夜對開放科學發展的戰略安排，積極摸索開放創新發展路徑和形式，正在對全球開放科學年夜生態的構建產生深遠影響。我國在 2021 年 12 月修訂的《中華國民共和國科技進步法》第九十五條中明確提出“推動開放科學的發展”，從法令層面確定了開放科學在促進我國科技進步中的主要感化。2022 年黨的二十年夜報告提出“構成具有全球競爭力的開放創重生態”。本文梳理總結了全球開放科學發展態勢與影響，針對我國開放科學發展現狀與挑戰，提出開放科學路線圖及行動建議，旨在推進我國開放科學進程，掌握全球開放科學發展機遇。

開放科學全球發展態勢與影響

開放科學的全球發展態勢

開放獲取成為科學研討向開放科學轉變的機制。開放獲取最後僅感化于出書物，當今是感化于全科研過程，以樹立知識的開放機制，切實把公共資金投進產出的科研結果敏捷轉化為社會創新發展才能。全球多種開放獲取形式并存，包含歐盟以“S聯盟”（cOAlition S）主導的“閱讀與出書”（Read & Publish）開放轉換形式，印度以圖書館聯盟談判的“一國一訂閱”（One Nation, One Subscription）形式，american白宮請求當局資助科研結果的“公眾獲取”（Public Access）形式等。隨著數據成為科技創新基礎資源，英國以智能型數據開放獲取為主的開放科學機制，這種回歸科學本質的理念成為趨勢 。一個國家開放獲取水平能夠影響整個國家開放科學進程。荷蘭在 2017 年提出的國家開放科學計劃中、法國在 2021 年提出的第二個國家開放科學計劃中，分別宣布到 2020 年、2030 年實現出書物的 100% 開放獲取。american白宮在 2022 年開放獲取備忘錄中，請求american聯邦資助研討的出書物及其支撐數據不遲于 2025 年末供給公眾獲取，這樣的政策忽然加快，將對全球出書生態產生嚴重影響。

開放數據基包養礎設施建設加速推動科學研討范式的轉變。科學數據成為戰略性資源，科學數據開放共享被廣泛納進到科技政策體系中。2022 年 2 月，歐盟委員會公布新一代數據管理立法《數據法案》（Data Act）草案，觸及數據共享、公共機構訪問、國際數據傳輸、云轉換和互操縱性等規定。基于開放數據基礎設施的二次創新成為未來科研組織形式發展趨勢。2021 年，american國家科學技術委員會發布《國家研討和開發設施戰略概述》，以科學數據為焦點從頭定義嚴重設施構成要素。對于數據資源開放與應用中存在著的隱私、平安等問題，以科研設施牽引的科研信息資產管理正在成為一種解決方式。2021 年，american國家科學基金會（NSF）發布《研討基礎設施指南》，提出將對科研基礎設施“信息資產”清查，樹立“信息資產”清單，根據其價值、敏理性、分類，在“開放科學網絡風險檔案”（OSCRP）項目指導下識別和治理關鍵信息資產。

全球開放包涵的多元主體管理格式正在構成。UNESCO《開放科學建議書》強調的開放包涵內容，正在并將持續引領開放科學管理的未來發展趨勢。科學研討的整個過程通明化成為管理的新目標。預注冊和注冊報告被認為是供給科學過程通明度的兩種有前程的開放科學實踐。神經記憶學界正在采取開放數據存儲庫和開放實驗室筆記本的情勢，保證可重復研討。科研基礎設施成為開放包涵管理對象。英國國家科研與創新署（UKRI）在 2021 年宣布將首批投進 5 000 萬英鎊開展 17 項研討基礎設施建設與升級改革。2022 年，NSF 宣布成立環境數據科學創新與包涵實驗室，通過將包涵性作為焦點價值來實現環境數據多樣化。開放科學政策成為主要管理東西。2022 年 UNESCO 提出“開放科學政策是實現可持續發展目標的加快器”。歐洲國家開放科學相關政策凡是與“開放投進、開放過程和開放產出”這 3 個維度有關，年夜多數國家采取了“開放產出”保護主義政策 。american白宮將 2023 年定為開放科學年，宣布供給新的資助基金、改良研討基礎設施、擴年夜新興學者的研討參與度、增添公眾參與機會。

開放科學對科學研討的影響

開放科學正在改變科研范式，進步整個科學系統創新效力。托馬斯 · 庫恩指出，科研范式是指公認的科學成績，且在某一特定歷史時期為科學配合體的成員供給了模子、問題息爭決計劃（范例），使擁護者脫離科學活動的其他競爭形式。楊衛提出 4 種科學研討象限的開放包涵管理與圍繞著知識創新鏈的價值模子，描寫了開放的數據主體在知識創新鏈的發展過程中的若干個動力學標的目的。全球開放科學的關鍵問題域能夠包含開放資源密集、OA 論文處理費（APC）高本錢，以及資助者和研討機構促進開放研討實施的做法等。開放科學正在成為一種戰略，在圍繞瘧疾和熱帶疾病的開放藥物開發中，開放被認為是當前進行生物醫學研討的更有用、更品德的方 ；開放科學成為了一種東西，FAIR 數據原則為進步研討和創新系統的質量和效力供給著一個很是好的指導原則；開放科學已成為一種方式，歐盟的歐洲開放獲取基礎設施研討項目（OpenAIRE）和歐洲開放科學云（EOSC）、american開放科學中間的開放科學框架（OSF）等全球科研基礎設施，搭載了多個國家的科研一起配合項目，已成為新的科研組織機制。

開放科學推動學界開展負責任的研討，進步科學研討的靠得住性。開放科學下，通明化的研討過程推動科研人員開展負責任的研討，開放科學成為學術交通的一種內在的“信賴機制”，學術結果的公開驗證進步了科學系統的魯棒性。學界推動了許多采用開放科學開展負責任研討、緩解科學研討可重復危機的實踐，例如，學界自立的學術交通預印本平臺 arXiv、預注冊平臺，在投稿時開放原始數據和資料，鼓勵研討者報告對于重復研討來說至關主要的內容；2014 年，由心思學界組成的促進科研公開與通明委員會（TOP）提出從 8 個方面來權衡學術期刊的通明法式。

開放科學正在推動全球科學的形式，科學研討加倍公正包涵。開放科學使學術配合體的邊界愈加含混，科學加倍具有包涵性和公正性。具體體現在：對于參與主體成分的包涵性和公正性，既包涵科學研討系統內跨領域、跨機構、跨地區的一起配合和知識分送朋友，也包涵科學研討系統與分歧好處相關體、甚至長短科學研討系統的參與和分送朋友；對于科學活動參與水平的包涵性和公正性，任何主體在科學研討過程中都可以擔任各種能勝任的腳色。在必定水平上，實現以上公正性，仍需求“全球思維”，以確保在全球范圍采取體系化和有用的變革方式。

我國開放科學發展現狀與挑戰

我國開放科學的發展及實踐現狀

2004 年，中國科學院和國家天然科學基金委員會簽署《開放獲取柏林宣言》，我國參與全球開放獲取運動。2014 年，中國科學院、國家天然科學基金委員會分別發布開放獲取政策聲明，鼓勵公共財政資助發表的科研論文開放獲取。2021 年，我國簽署 UNESCO《開放科學建議書》。據 SCIE（科學引文索引）數據，我國從 2019 年景為全球 OA 論文發表數量最多的國家，發文量約占全球 OA 論文總量的 1/4。據 Dimensions 平臺的 10 年數據（2012—2021 年），我國發布的科學數據集數量居全球第 2 位。我國已成為開放科學貢獻年夜國。

基于項目組在 2022 年 10 月向我國科學界征集到的 149 個開放科學相關實踐案例（2002 年以來），剖析我國開放科學的實踐現狀。

我國基于開放科學創新驅動的科研實踐

對實踐案例依照“開放獲取”“開放數據”“開放科學管理”3 個主題進行統計，發現我國開放科學數據行動較少：“開放獲取”案例數量占比 35%，圍繞著科技結果的開放共享，建設知識倉儲、開放出書平臺，參與主體觸及圖書館、科研資助機構、期刊和出書社；“開放數據”案例數量占比 20%，圍繞著科學數據的存儲與開放，建設數據平臺、制訂數據治理政策，參與主體觸及當局、科研機構、高校、企業；“開放科學管理”案例數量占比 45%，圍繞著開放科學的共識、影響力，打造基礎設施、培養社會文明，參與主體觸及當局、科研機構、科研資助機構、高校、科技聯盟組織、社會組織。

進一個步驟剖析以上實踐案例中蘊含的科研形式，發現當前我國科學研討重要存在于 2 個以公開發表為表征的科學研討象限——組織型科研（高包涵度和低開放性）、全球科學（高開放性和高包涵度）。在組織型科研形式中，我國科研人員開始習慣于把科研結果投稿于 OA 期刊，開始參與預印本方法的開放交通。在全球科學形式中，正在構成以“領域聯盟組織、資源開放共享、科學年夜儀器平臺開放、數據平臺建設、創新產品產生、集體影響力晉陞”為主要環節的新科研流，比較惹人注視的案例是“地球年夜數據科學工程”，該項目樹立了地球科學年夜數據共享平臺，推動地球科學年夜數據共享，促進地球科學研討及社會經濟建設，構建聰明地球，支撐聯合國可持續發展目標（SDGs）。“全球科學”的案例數量比例占到 88%，將能夠是我國未來科研形式的趨勢。

我國開放科學實踐對 UNESCO 開放科學行動的適應

UNESOC《開放科學建議書》提出 7 個行動領域。本研討比較了該 7 個行動領域的 52 個具體行動與我國開放科學實踐，結果表白我國開放科學實踐已覆蓋 7 個領域。尤其是在 2021 年、2022 年，我國積極促進對開放科學的共識、咨商，中國科協聯合國咨商任務開放科學與全球伙伴專業委員會成立，中國科協出書了主題為“開放科學環境下的學術出書”的《中國科技期刊發展藍皮書（2021）》《中國開放獲掏出版發展報告（2022）》。比較結果也發現，我國在 7 個領域上的行動存在不平衡性，例如：厚植開放科學文明、促進開放科學創新方式等行動案例數量缺乏；多個行動領域內實踐不連續，具體表現在摸索開放科學的多樣化途徑、營造開放科學政策環境、協調開放科學激勵辦法、投資開放科學人力資源和才能建設上出現較長的空缺期。

我國開放科學成熟度在當前全球科研生態中的定位

楊衛等研討提出開放科學成熟度的指標體系（OSRI），來懷抱世界分歧國家或地區的開放科學的時序進展過程。OSRI 指標體系描寫了開放獲取、開放數據和開放政策的成熟度，指標覆蓋學術論文產出、學術影響力、年夜科學裝置和年夜型科學儀器平臺、我國出書的科技期刊、數據平臺、政策體系、政策影響力。2021 年，OSRI 全球排序為歐盟 27 國、american、英國、中國、德國、japan(日本)、STLCs、俄羅斯、印度（圖 1）。在 OA 成熟度上，歐盟 27 國由于群體效應，具有最年夜的 OA 論文體量和國際一起配合體量。在開放數據成熟度上，american與歐盟 27 國由于在可分送朋友數據量與數據質量上的優勢而遙遙領先，中國今朝排在第 3 位，重要得益于在可分送朋友數據、購買力和數據的學術質量等 3 個方面的疾速上升。我國當前還未出臺國家開放科學政策，american、英國、德國、荷蘭等數據年夜國或出書年夜國的開放科學政策成熟度明顯較高。

為進一個步驟進步開放科學的成熟度，我國有待從 3個方面改進：進步開放獲取和國際一起配合學術產出的份額與體量；晉陞可分送朋友數據的科研結果質量、信息質量與靠得住性質量，對可獲取數據做好其法令、基礎設施和財務方面的才能建設；參與全球開放科學管理，不斷晉陞國家開放政策的競爭力。

我國開放科學行動挑戰

我國在全球開放科學的實質性參與不夠，開放科學的目標尚未達成共識。歐盟確保歐洲科學家充足受害于數據驅動型科學，加拿年夜盼望開放科學能最年夜限制地造福于國家福祉，american定義開放科學為“向一切人供給科研產出和流程的原則和實踐，同時尊敬多元文明，維護平安和隱私，促進一起配合、可重復性和公正性”。在《開放科學建議書》的“開放科學”定義下，我國開放科學尚未明確中國目標，開放科學實踐孤島情況嚴重，需求樹立國家層面的統一行動。當前全球的開放科學管理需求中國，我國應該積極推動開放科學發展進程，提出中國開放科學路線與行動計劃，為全球科學研討供給范例。

我國開放獲取存在門檻，開放科學機制缺乏。我國開放獲取存在 3 道門檻，包含“推動主體是誰”“若何漸進地彌合價差”“怎樣穩定我國出書科技期刊的發展”。我國未強制請求科研結果開放獲取，但我國通訊作者發表的 OA 論文數量逐年增長，據中國科學院文獻情報中間發布的《2022 年全球 OA 期刊和 APC 監測報告》，2022 年我國 OA 發文量約 27 萬篇，年度增長 44%。我國開放獲取本錢還未厘清，2021 年我國獲掏出版物數據的價格約國民幣 120 億元，包含我國圖書館文獻購置價格約 90 億元、我國通訊作者付出的 APC 國民幣 29 億元⑤，而全球 APC 均勻價格在 2021 年與 APC 本錢價之間存在 2.5 倍差異，我國也還未明確文獻購置價格的開放轉換方法。我國科技期刊對 OA 出書、預印本、數據倉儲建設持觀看態度，加上我國科技期刊開放出書技術“缺芯少核”，難以支撐我國作者發文需求，2021 年我國作者 OA 論文的 90% 發表包養網比擬在國外期刊上。我國已經是全球論文、OA 論文的發表年夜國，有責任推動可托任的科研結果開放共享，通過科研資助機構、圖書館聯盟等主體協力開展全球數據的團購談判，樹立我國科研經費中公道 APC 收入，實現 APC 收入與文獻購置價格之間的公道化轉換。

我國支撐智能型數據科研的基礎設施缺乏，難以打造全球科技創新一起配合平臺。據不完整統計，到 2007 年我國先后建成 5 000—6 000 個規模不等、質量各異的科學數據庫，在促進數據重用、促進科研創新和社會開放創新等方面仍面臨宏大挑戰：各類科學數據描寫語法、結構和語義的分歧性不夠；各類型數據中間、倉儲戰爭臺的互聯互通缺乏，還未能構成全國性的數據基礎設施；科學數據基礎設施服務效能缺乏；分級分類的科學數據開放政策還未明確，知識產權確認機制未摸索清楚，激勵數據生產者主動提交高質量科學數據的機制缺少。急需樹立國家層面的開放科學數據中間，實現科學數據基礎設施一體化建設。

我國開放科學管理才能缺乏，缺乏以支撐開放科學發展環境。我國尚未制訂出臺專署針對為“開放科學”的政策，已有的開放科學相關政策也較為零碎。自“十一五”以來，我國加強科技創新基礎才能建設，但側重科研結果治理，疏忽“科研過程”治理。2021 年以來，我國加強完美評價激勵機制，摸索樹立動態監測和第三方評估，對基礎研討摸索長周期評價，完美國內期刊與國際期刊的科技期刊同質等效、分類評價的學術評價機制，但在制訂國家級法規軌制、創新公益服務環境、推動科研機構實踐等行動較弱。在全球開放科學共識下，我國參與全球開放科學管理將進進史無前例的發展機遇期，有待構成完全的開放科學政策體系及持續發展方法。

我國開放科學路線圖與實實施動

我國開放科學路線圖設計

針對我國開放科學現狀與國際發展態勢之間的差距、現狀挑戰，基于馬斯洛的需求層次結構理論，采用路線圖方式（圖 2），來規劃與明確我國開放科學的目標、辦法以及中長期發展路線。

我國開放科學路線圖規劃為 5 個層次：

存活需求。該層次對應于確保我國得以安身于國際開放科學的年夜環境。存活需求體現在 3 個方面。學術上自立于世界平易近族之林，成為世界學術貢獻一塊不成缺乏的泥土，其代表指征為：學術產出與我國生齒或研討人員的世界占比相適應；學術影響力不低于世界均勻程度；開始出現活著界范圍內具有不成替換性的、可供多國科學家應用的年夜型科學儀器及年夜科學裝置平臺。在科學傳播平臺上具有可視度，其代表指征為：我國出書的科技期刊得以成規模地進進世界科學數據平臺；開始啟動具有世界各國科學數據容納才能的數據平臺計劃。在科學政策上的適應性，其代表指征為：在政策體系上適應《開放科學建議書》的政策請求；政策影響力遭到全球關注。我國已經實現這一層次的請求。

平安需求。該層次對應于在國際開放科學的年夜環境下，我國科學家能獲得穩定、平安、有次序、不間斷的數據獲取和數據服務保護，平安地容身于國際開放科學的年夜環境。平安需求體現在 3 個方面。學術上自強于世界平易近族之林，已經成為世界學術貢獻一個令人無法輕視的部門，其代表指征為：學術產出不低于世界的 20%，與american或歐盟年夜致相當；學術影響力高于世界均勻程度；建成若干種世界上獨有的年夜型科學儀器及年夜科學裝置平臺。在科學傳播平臺上具有顯示度，其代表指征為：我國出書的科技期刊占據世界科學數據平臺數據量的 5%擺佈，構成機器語言翻譯才能；構成世界上有顯示度的代表性數據平臺，初步構成數據平安才能包養，確保 FAIR 導則的實現，可駁接與我國有產權關聯（與中國作者有關的數據及已購置應用權的全球數據）的科學數據。在科學政策上的法令平安性，其代表指征為：可為數據平安供給基礎的國際法令與契約保證；構成具有全球博弈力的政策。預計在 2025 年實現對這一層次的所有的請求。

社會需求。該層次對應于我國科學家得以有用地融進國際開放科學的年夜環境，成為在國際開放科學社會中遭到尊敬的一支氣力。社會需求體現在 3 個方面。學術上的社會位置，其代表指征為：學術產出已構成世界學術產出不成缺乏的一極；在 FWCI（領域權重援用影響力指數）與高援用學者等國際影響力指標方面接近于american或歐盟的程度；成為國際年夜型科學儀器及年夜科學裝置平臺中不成或缺的組成部門。在科學傳播平臺上亦享有世界范圍的社會位置，其代表指征為：我國出書的科技期刊活著界科學數據上占據一席之地；構成世界上具有競爭力的數據平臺。在科學政策上的社會位置，其代表指征為：構成可融進開放科學全球管理的政策體系；構成具有全球影響力的政策。我國應力爭在 2030 年實現對這一層次的所有的請求。

尊敬需求。該層次對應于在國際開放科學的年夜環境下樹立我國的尊嚴、成績、掌控、獨立，位置與權威。尊敬需求體現在 3 個方面。學術上的尊敬位置，其代表指征為：學術產出可以與american或歐盟實現并跑；在 FWCI 與高援用學者等國際影響力指標上與american或歐盟相當；在年夜型科學儀器及年夜科學裝置平臺中構成與american或歐盟并行的形勢。在科學傳播平臺上具有世界尊敬的位置，其代表指征為：我國出書的科技期刊活著界科學數據上遭到全球科學家的尊敬；源自中國的數據平臺已成為世界數據平臺不成或缺的部門。在科學政策上的社會位置，其代表指征為：貢獻與聯合國平安理事會常任理事國位置相稱的開放科學全球管理政策；成為美歐以外的另一極具有全球影響力的政策策源地。

自驅需求。該層次對應于中國在未來得以自行驅動發展，并得以推動國際開放科學的發展年夜局，成為全球知識配合體的領航人之一。自驅需求體現在 3 個方面。學術上的自驅位置，其代表指征為：構成世界學術產出的領跑一極；在 FWCI 與高援用學者等國際影響力指標方面活著界領跑；得以引領國際年夜型科學儀器及年夜科學裝置平臺的發展。在科學傳播平臺上的自驅位置，其代表指征為：我國出書的科技期刊成為世界科學數據的焦點期刊群；成為數據平臺強國。在科學政策上的自驅位置，其代表指征為：引領開放科學的全球管理政策；成為全球的政策驅動極。我國離該層次的請求相距尚遠，應力爭在 2040—2050 年間實現對這一層次的所有的請求。

開放科研基礎設施牽引我國開放科學管理

開放科研基礎設施是開放科學管理主要對象。《開放科學建議書》定義的開放科學基礎設施，是支撐開放科學和滿足分歧社區需求的共享研討基礎設施，包含虛擬的基礎設施、物理的基礎設施。基于我國開放科學路線圖，借鑒歐盟 FOSTER 項目標分類 ，推進我國 5 類開放科學基礎設施的協同管理行動（圖 3）。

開放獲取基礎設施支撐開放出書、開放倉儲等方法的科技資源開放共享，以衝破開放知識的“付費墻”障礙、知識產權等問題。管理內容聚焦于推動我國 OA 論文飽滿度：出臺國家開放獲取政策；推薦復用運行傑出的開放獲取平臺、開放出書平臺；③升級碰到發展困難的機構知識倉儲。

開放數據基礎設施支撐開縮小數據應用和復用，以供給數據監管、開放計算服務。管理內容聚焦于我國可分送朋友數據的學術質量與信息質量：制訂國家開放數據戰略或政策、開放數據激勵機制；升級已有平臺建設開放數據基礎設施，在技術和服務才能下力氣；基于基礎設施治理，牽引數據的隱私、平安、分類開放等管理。

開放可重復研討基礎設施支撐開下班作流、開放可重復研討測試。我國尚沒有較著名的開放可重復研討基礎設施。管理內容聚焦于我國可分送朋友數據的靠得住性質量：鼓勵和引導實驗開放平臺建設；與我國開源社區充足一起配合；鼓勵科研人員開發支撐開放研討的東西包、軟件、發布陰性結果。

開放科學評估基礎設施支撐科學研討價值的評估。我國尚還沒有將開放科學納進科研評估中。管理內容聚焦于科學政策上的適應性：樹立科學研討績效評估機制；將開放科學貢獻納進科技人員職業發展評估與僱用晉升標準。

綜合開放科學基礎設施是支撐開放科學云、年夜科學工程、世界年夜科學計劃在全球范圍的實施。管理內容著重于晉陞國家競爭力：出臺我國開放科學基礎設施建設計劃；各主體聯合打造；明確基礎設施的應用條款。

開放科學政策作為我國開放科學行動抓手

我國存有對開放科學政策的現實需乞降長遠需求。在我國慢慢以“全球科學”形式為趨勢的開放科學實踐場景中，既存在對科技資源的開放獲取管理、數據再應用管理、創新管理的國家政策和配套政策的需求，也存在面向我國開放科學基礎設施建設的長遠政策需求，包含能催化更多創新主體參與、樹立適應全球科學研討的科研全流程服務的國家政策，以及持續資金投進、創新激勵等配套政策。我國開放科學政策需求包養網構成較完全的開放科學政策體系及行動戰略。

設計我國開放科學政策體系與行動框架。將我國開放科學政策納進科技創新政策范疇，同時適應 UNESCO 開放科學政策行動領域的 10 個具體行動，來設計我國政策行動推進指標：樹立層級性軌制，從國家政策制訂到各參與者執行建設協調機制；推動多主體實踐，從國家到科研機構/組織開展具體行動；支撐創新性保證，樹立實施途徑上的創新機制。

樹立我國開放科學政策行動戰略。明確開放科學政策觸及的主體，推動當前實踐比較單薄的科研院所、高校這兩類開放科學關鍵主體盡快參與開放科學實踐。制訂國家開放獲取政策，請求公共資助科研結果供給公益服務、當即開放獲取，制訂年度 OA 比例目標、配套政策及實施細則。增強我國機構知識庫建設。構建開放數據建設軌制，明確開放數據基礎設施的請求、原則，在一些關鍵領域樹立數據共享的強制辦法，通過頂層設計、統籌治理來進步科學數據的增值才能、全球創新價值。

對推進我國開放科學發展的建議

盡快達成我國開放科學目標共識，以路線圖方法推進。我國開放科學遵照本國政治、行政和法令框架，以《開放科學建議書》為引導，尊敬多元文明，維護平安和隱私，促進國際一起配合，下降由科研誠信、知識產權等問題帶來的本錢，改良科學與社會的關系，構建人類命運配合體。我國開放科學發展設立短期（2025 年）、中期（2030 年）、中長期（2035年）、長期（2050 年）目標，解決我國科技創新中的平安需求、社會需求、尊敬需求甚至自驅需求，以科研結果產出、年夜科學裝置、數據中間、國家政策、運行基金、影響力為我國開放科學要素，開展開放科學基礎設施管理。

以開放獲取機制推進開放科學，發布國家開放獲取政策。明確開放我國科技創新流程產生的、由當局資助的學術出書物、開放數據、開源軟件、源代碼、開放硬件、開放平臺，以及我國自立研制的標識符、數據規范。倡導全球開放獲取，到 2025 年實現我國科研產出的 100% 開放獲取（此中全文開放獲取 50%）。制訂發布國家開放獲取政策及配套政策。支撐知識倉儲建設，支撐國家開放數據中間建設，供給公益性服務、高程度國際一起配合。設計科研資助中開放出書、數據治理等治理辦法。慢慢進步 R&D 經費中的開放獲取投進比例，保證對開放科研基礎設施建設與服務的持續投進。

制訂我國開放科學行動計劃，關鍵主體各司其職。科研資助機構、圖書館等加速編制數據獲取協議，啟動談判和團購，協同付出數據訂購價格和公道 APC，協同打造開放獲取平臺。領域數據平臺、企業數據中間等建設國家開放數據中間，并以基礎設施驅動數據資源管理。年夜科學裝置平臺、科研機構、高校、國家實驗室等摸索建設開下班作流、開放可重復研討測試的平臺或東西。科技治理部門、資助機構等研討科技評估體系，設計對科研群體的開放科學評價指標、獎勵機制。多主體聯合打造綜合開放科學基礎設施，支撐年夜科學工程、國際年夜科學計劃在全球范圍的實施。

成立多部門聯合任務組，協調推進總體任務。成立由國家多部門組成的聯合任務組、專項任務任務小組，設立國家開放科學協調員。讓全球清楚中國開放科學行動，讓公眾清楚國家開放科學計劃、資助機會，保證國家政策與行動在各機構的落實、協調，治理開放科學運行資金的應用，組織監測評價開放科學發展進程。盡快培養和發布中國優秀開放科學實踐案例，推薦到全球，實現中國貢獻。

（作者：楊衛、常若菲，浙江年夜學；劉細文、黃金霞，中國科學院文獻情報中間、中國科學院年夜學經濟治理學院信息資源治理系；陳雪飛，中國科學院文獻情報中間；編審：楊柳春，《中國科學院院刊》供稿）